山東省人民政府辦公廳關于實施“春筍行動”大力培育具有自主知識產權企業的通知

2019-7-5

各市人民政府,各縣(市、區)人民政府,省政府各部門、各直屬機構,各大企業,各高等院校:

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神,補齊制約我省高質量發展的企業知識產權創造能力不足、擁有自主知識產權企業數量偏少這一短板,經省政府同意,在全省實施“春筍行動”,大力培育具有自主知識產權企業。現將有關事項通知如下:

一、培育知識產權優勢企業

全面推進企業知識產權標準化管理,大力培育國家級知識產權優勢、示范企業。建立知識產權優勢企業培育庫和人才專家庫,雙庫對接為企業提供定制化服務,培育一批具有自主知識產權、行業引領作用的國家級知識產權優勢企業。到2020年,實現知識產權標準化管理企業達到2500家,國家級知識產權優勢企業達到600家。到2022年,實現知識產權標準化管理企業達到4000家,國家級知識產權優勢企業達到1000家,新增國家級知識產權示范企業50家。(省市場監管局牽頭)

二、挖掘企業專利創造潛力

圍繞新舊動能轉換“十強”產業,結合企業內在需求,每年從沒有專利的企業中選擇具有創新潛力的1000家企業進行重點幫扶,使其盡快實現專利零的突破。對初創期的創新型中小企業進行跟蹤幫扶,向企業提供包括知識產權創造、運用、保護等全鏈條的綜合服務。對企業首件授權發明專利給予申請費、代理費資助,每件最高1萬元。(省市場監管局、省工業和信息化廳、省財政廳等按職責分工負責)

三、促進高價值專利引進吸收和轉移轉化

加強省新舊動能轉換專利庫建設,吸儲收納國內外高校、科研院所高價值專利入庫建檔,每年吸儲 1萬件以上,到2022年,入庫專利達到5萬件以上。建立重點企業聯系制度,每年從省新舊動能轉換專利庫中優選1000件(項)高價值專利向相應企業推送,引導企業吸收轉化。圍繞我省新舊動能轉換“十強”產業技術需求,與中科院等知名科研單位和高校建立常態化對接制度,篩選符合產業發展方向和企業需求的高價值專利,定期舉辦專利拍賣會、洽談會、對接會。(省市場監管局牽頭)支持有條件的高等院校、科研院所開展職務發明知識產權權益分配改革,允許自主決定職務發明專利以轉讓、許可或者作價投資、入股等方式向企業轉移轉化。(省市場監管局、省教育廳牽頭)鼓勵我省企業積極吸收轉化高價值專利,對引進吸收并成功轉化實施、收到良好經濟社會效益的,給予每項最高不超過100萬元的獎勵。(省市場監管局、省財政廳等按職責分工負責)

四、提高知識產權精準服務企業的能力

通過政府購買服務的方式,在全國范圍內招標高端服務機構,構建知識產權高端服務團隊。建立企業知識產權特派員制度,采取定向包干或駐企幫扶的形式,為企業提供知識產權精準服務。組織實施中小企業知識產權戰略推進工程,開展知識產權導航和運營,推廣知識產權輔導、預警、代理、托管等服務。建立專利申請“快速通道”,加快新興產業、特色產業和熱門行業專利審查授權進程。(省市場監管局、省工業和信息化廳牽頭)

五、強化知識產權金融服務

完善知識產權質押融資風險分擔補償機制,推廣“知銀保”知識產權質押融資新模式。探索將知識產權要素列入“信易貸”,提高創新型中小企業知識產權質押貸款可得性,對企業購買專利權質押保險的給予60%的保費補貼,對國家級知識產權示范企業購買專利權質押保險的給予80%的保費補貼。以中央財政知識產權運營資金為引導,整合省、市兩級配套資金,研究設立山東省知識產權運營基金,面向處于初創階段并掌握核心技術知識產權的中小微企業、戰略性新興產業、軍民融合產業領域優勢企業建立基金項目庫,以參股等方式向入庫企業提供初期發展資金支持。(山東銀保監局、省市場監管局、省地方金融監管局、省財政廳等按職責分工負責)

六、加強知識產權大數據運用

結合市場監管、知識產權等主題信息資源庫建設,整合國內外專利信息數據資源,實現專利數據集中管理。分類開展常態化專利信息數據集成運用服務,定期向企業推送專利數據信息。深化放管服改革,依托數字政府統籌建設基礎設施向社會開放專利信息數據資源,滿足企業對專利信息數據的需求,支持有條件的企業建立專利信息數據庫。到2020年,建成專利大數據態勢感知平臺,直觀呈現全省專利申請、授權、許可、質押等信息。到2022年,完成專利大數據和人工智能(AI)匹配融合,為產業、企業轉型升級提供專利數據信息智能化服務。(省市場監管局、省大數據局牽頭)

七、實行嚴格的知識產權保護

加快修訂《山東省專利條例》和《山東省查處冒充專利行為暫行辦法》。部署開展打擊知識產權侵權假冒專項行動。建立重點企業知識產權保護直通車制度,組建知識產權維權援助工作隊,形成維權保護快速應對機制。加強行政執法和刑事司法銜接,建立知識產權糾紛行政、司法、仲裁、調解、行業自律等多元解決機制。加快建設中國(山東)知識產權保護中心,2020年建成并投入運行。(省市場監管局、省法院、省司法廳、省大數據局等按職責分工負責)

八、強化知識產權海外布局和維權

加強對中小微企業知識產權海外維權的援助,支持組建涉外知識產權維權聯盟,探索建立知識產權海外維權工作站,鼓勵企業維權。建立知識產權侵權動態風險預警機制,幫助企業規避知識產權侵權風險。加強和世界知識產權組織合作交流,積極爭取設立世界知識產權組織技術與創新支持中心(TISC)。鼓勵企業開展海外知識產權布局,對企業申請PCT國際專利給予每件1萬元資助,對獲得國外授權發明專利的給予每件每個國家2萬元資助,對同一件發明專利在多個國家獲得授權的,最多按5個國家給予10萬元資助。(省市場監管局、省商務廳、省財政廳等按職責分工負責)

九、加強知識產權招才引智工作

支持科技人員攜核心專利技術在山東落地轉化,對通過專利分析評議、可在相關技術領域取得優勢地位的,納入重點產業領域關鍵核心技術知識產權項目,每項給予100萬元的經費支持。(省市場監管局、省財政廳按職責分工負責)支持研發團隊(個人)以核心技術知識產權作價入股與企業合作,自主確定知識產權權屬分配比例。(省市場監管局、省國資委、省財政廳等按職責分工負責)開展專利導航,繪制專利地圖,幫助企業尋找技術突破路線和創新點。支持知名知識產權服務品牌機構入駐我省,對省內獲得“全國知識產權服務品牌機構”的給予獎勵。(省市場監管局、省財政廳按職責分工負責)

十、加大知識產權教育培訓力度

構建知識產權人才教育培訓體系,加強知識產權學歷教育和繼續教育。探索建立產學研聯合培養人才新模式,構建校企合作人才培養機制。加大涉外知識產權人才培訓力度,每年為相關企業培訓培養100名以上知識產權管理人才和300名以上知識產權實務人才。有序壯大國家知識產權局審查員實踐(山東)基地規模。加大知識產權普法宣傳力度,提高全民知識產權意識。(省市場監管局、省教育廳按職責分工負責)

各級、各有關部門要充分認識“春筍行動”重要意義,根據職責分工和任務目標,完善具體措施,制訂工作臺賬和時間進度清單,創造性開展工作,確保“春筍行動”各項要求落到實處,按時限完成既定任務。要積極宣傳引導,在全社會營造尊重知識產權的濃厚氛圍,進一步強化知識產權創造、保護和運用,努力使“春筍行動”激勵創新發展、助力產業升級的效用最大化。

山東省人民政府辦公廳

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