解讀《關于實施“春筍行動”大力培育具有自主知識產權企業的通知》

2019-7-5

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神,落實全省“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會要求補齊制約我省高質量發展的企業知識產權創造能力不足、擁有自主知識產權企業數量偏少這一短板,省政府辦公廳印發了《關于實施“春筍行動”大力培育具有自主知識產權企業的通知》(以下簡稱《通知》)。

一、實施“春筍行動”的背景

企業是知識產權創造的主體,是實現高質量發展的關鍵環節。從國際通用評價標準來看,世界知識產權組織曾做出權威結論:即檢驗一個企業(區域)創新能力強不強,發展后勁足不足,90%的指標體現在擁有知識產權方面,特別是擁有核心自主知識產權方面。不久前,習近平總書記在江西考察時強調指出,要加快研發具有自主知識產權的核心技術,只有擁有自主知識產權和核心技術,才能生產具有核心競爭力的產品,才能在激烈的競爭中立于不敗之地。對標對表先進省份發現,我省企業在創新能力上還存在較大差距,特別表現在擁有自主知識產權的企業數量較少,企業擁有的核心知識產權數量不足等方面。為此,亟需出臺相關政策措施,支持企業強化知識產權創造和運用能力,為新舊動能轉換提供重要支撐。

二、實施“春筍行動”的目標

《通知》提出,通過實施“春筍行動”,爭取到2020年,實現知識產權標準化管理企業達到2500家,國家級知識產權優勢企業達到600家。到2022年,實現知識產權標準化管理企業達到4000家,國家級知識產權優勢企業達到1000家,新增國家級知識產權示范企業50家。同時還提出,到2020年建成中國(山東)知識產權保護中心并投入運行。

三、實施“春筍行動”的主要內容

“春筍行動”共提出10條具體措施,可以歸納為增強內生動力、促進聚集轉化、聚焦精準服務、強化產權保護等4個方面。

一是激發企業創新創造創業的內生動力。提出了全面推進企業知識產權標準化管理工作,大力培育國家級知識產權優勢、示范企業;建立知識產權優勢企業培育庫和人才專家庫,雙庫對接為企業提供定制化服務;每年從沒有專利的工業企業中選擇具有創新潛力的1000家企業進行重點幫扶,使其盡快實現專利零的突破。對初創期的創新型中小企業進行包括知識產權創造、運用、保護等全鏈條的幫扶;對企業首件發明專利進行資助等政策。

二是集聚各類創新資源在我省轉移轉化。提出了加強省新舊動能轉換專利庫建設,積極吸儲收納國內外高校、科研院所高價值專利入庫建檔,每年吸儲 1萬件以上,到2022年,入庫專利達到5萬件以上,并以此為基礎,每年從庫中優選1000件(項)高價值專利向相應企業推送;圍繞我省新舊動能轉換“十強”產業技術需求,與中科院等知名科研單位和高校建立常態化對接機制,篩選符合產業方向和企業需求的高價值專利,定期舉辦專利拍賣會、洽談會、對接會;對我省企業成功吸收轉化高價值專利,收到良好經濟社會效益的給予獎勵等政策。

三是千方百計為企業提供知識產權精準服務。提出了推廣“知銀保”知識產權質押融資新模式;研究設立知識產權運營基金,面向掌握核心技術知識產權的中小微企業、戰略性新興產業和軍民融合產業領域優勢企業,建立基金項目庫,提供發展資金支持;建設知識產權大數據平臺,開展常態化專利信息集成運用服務,定期向企業推送信息;開展知識產權導航服務,繪制“專利地圖”,提升企業研發效率;開通專利申請“綠色通道”,提高高價值專利審查進度;組建知識產權高端服務團隊,建立企業知識產權特派員制度。提出要加強知識產權招才引智工作,支持科技人員攜核心專利技術在山東落地轉化。還提出要加大知識產權教育培訓力度,面向企業培訓知識產權管理人才和實務人才等政策。

四是多措并舉保護知識產權。提出了加快修訂《山東省專利條例》和《山東省查處冒充專利行為暫行辦法》;建立重點企業知識產權保護直通車制度,形成維權保護快速應對機制;加強行政執法和刑事司法相銜接,建立知識產權糾紛行政、司法、仲裁、調解等多元解決機制;加快建設中國(山東)知識產權保護中心;強化知識產權海外布局和維權,探索設立知識產權海外維權援助工作站等政策。

上述措施還提出了“支持高等院校、科研院所開展職務發明知識產權權益分配改革,允許自主決定職務發明專利以轉讓、許可、或者作價投資、入股等方式向企業轉移轉化”和探索設立知識產權海外維權援助工作站等創新舉措。

四、實施“春筍行動”的組織領導

《通知》明確要求,各級、各部門要充分認識“春筍行動”重要意義,根據職責分工和任務目標,完善具體措施,制訂工作臺賬和時間進度清單,創造性開展工作,確保“春筍行動”各項要求落到實處,按時限完成既定任務。要積極宣傳引導,在全社會營造尊重知識產權的濃厚氛圍,進一步強化知識產權創造、保護和運用,努力使“春筍行動”激勵創新發展、助力產業升級的效用最大化。

 

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